根据《劳动法》第4条的规定：用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。“依法”应当作广义理解，指所有的法律、法规和规章。包括：宪法、法律、行政法规、地方法规，民族自治地方还要依据该地方的自治条例和单行条例，以及关于劳动方面的行政规章。